Понятие источников финансового права
Источники финансового права – это внешне выраженные формы закрепления и проявления финансово-правовых норм, придающие им юридическую силу и общеобязательный характер. Иными словами, это нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Классификация источников финансового права:
Существует несколько критериев классификации источников финансового права:
1. По юридической силе (иерархия):
- Конституция РФ: Обладает высшей юридической силой и является основой всей правовой системы, в том числе финансового права. Закрепляет основные принципы финансовой деятельности государства, права и обязанности граждан в финансовой сфере. Федеральные конституционные законы (ФКЗ): Регулируют наиболее важные вопросы финансовой системы государства, например, статус Центрального банка РФ. Федеральные законы (ФЗ): Основной вид источников финансового права, регулирующий конкретные сферы финансовых отношений (например, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон о страховых взносах). Подзаконные нормативные акты:
- Указы Президента РФ: Издаются на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов. Постановления Правительства РФ: Издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ. Акты федеральных министерств и ведомств (приказы, инструкции, положения и др.): Издаются в пределах их компетенции на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.
Законы субъектов РФ: Регулируют вопросы финансовой деятельности субъектов РФ в пределах их компетенции (например, региональные налоги и сборы). Нормативные правовые акты органов местного самоуправления (муниципальные правовые акты): Регулируют вопросы финансовой деятельности муниципальных образований в пределах их компетенции (например, местные налоги и сборы).
2. По предмету регулирования:
- Бюджетное законодательство: Регулирует отношения в сфере бюджетного устройства, бюджетного процесса, формирования и исполнения бюджетов всех уровней (Бюджетный кодекс РФ, законы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период). Налоговое законодательство: Регулирует отношения в сфере установления, введения и взимания налогов и сборов (Налоговый кодекс РФ, законы о конкретных налогах и сборах). Валютное законодательство: Регулирует отношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля (Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”). Банковское законодательство: Регулирует отношения в сфере банковской деятельности (Федеральные законы “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, “О банках и банковской деятельности”). Законодательство о страховых взносах: Регулирует отношения в сфере обязательного социального страхования (Федеральный закон “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”). Законодательство о государственном и муниципальном финансовом контроле: Регулирует отношения в сфере государственного и муниципального финансового контроля (Федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”).
3. По территории действия:
- Федеральные: Действуют на всей территории Российской Федерации. Региональные: Действуют на территории соответствующего субъекта РФ. Муниципальные: Действуют на территории соответствующего муниципального образования.
Краткая характеристика основных видов источников финансового права:
- Конституция РФ: Закрепляет основы финансовой системы, принципы федерализма, разграничение полномочий между федеральными и региональными органами власти в финансовой сфере, права и обязанности граждан в сфере налогообложения. Бюджетный кодекс РФ: Систематизирует нормы бюджетного права, определяет принципы бюджетной системы, порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, основы межбюджетных отношений, порядок осуществления бюджетного контроля и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Налоговый кодекс РФ: Систематизирует нормы налогового права, определяет общие принципы налогообложения, виды налогов и сборов, порядок их установления, введения и взимания, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, ответственность за нарушение налогового законодательства. Федеральный закон “О валютном регулировании и валютном контроле”: Определяет правовые основы валютного регулирования и валютного контроля, устанавливает порядок совершения валютных операций, права и обязанности резидентов и нерезидентов. Федеральные законы “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, “О банках и банковской деятельности”: Регулируют отношения в сфере банковской деятельности, определяют правовой статус Центрального банка РФ, порядок создания и деятельности банков и других кредитных организаций, устанавливают требования к их деятельности. Федеральный закон “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”: Регулирует отношения в сфере обязательного социального страхования, устанавливает тарифы страховых взносов, порядок их уплаты и контроля за их уплатой. Федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”: Определяет правовой статус, задачи, функции и полномочия Счетной палаты РФ, порядок организации ее деятельности и осуществления государственного финансового контроля.
Значение источников финансового права:
Источники финансового права являются необходимым условием функционирования финансовой системы государства и муниципальных образований. Они устанавливают правила и порядок осуществления финансовой деятельности, обеспечивают законность и правопорядок в финансовой сфере, защищают права и законные интересы участников финансовых отношений.
