44-ФЗ (Федеральный закон № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”) и 223-ФЗ (Федеральный закон № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”) регулируют разные сферы закупок в России. 44-ФЗ регулирует закупки государственных и муниципальных заказчиков, а 223-ФЗ — закупки компаний с государственным участием (госкомпаний) и других отдельных юридических лиц.
Вот подробное сравнение этих двух законов:
| Характеристика | 44-ФЗ (Государственные и муниципальные закупки) | 223-ФЗ (Закупки госкомпаний и других юридических лиц)———————————————- | | Субъекты регулирования (Заказчики) | Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения. | Государственные корпорации, государственные компании, хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежит РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, унитарные предприятия, а также их дочерние общества. Бюджетные учреждения при осуществлении закупок за счет внебюджетных средств. | | Цель регулирования | Обеспечение эффективности и прозрачности государственных и муниципальных закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, обеспечение равных условий для участия в закупках, развитие конкуренции. | Обеспечение потребностей заказчиков в товарах, на срок до трех лет, формирование планов-графиков. | Обязательное утверждение и размещение в ЕИС Положения о закупке (ПЗ), которое устанавливает правила закупок конкретного заказчика. Планирование закупок может быть, но не является обязательным. | | Способы закупок | Строго регламентированы: * Открытый конкурс * Электронный аукцион * Запрос котировок * Запрос предложений * Закупка у единственного поставщика | Заказчики самостоятельно определяют способы закупок в своем Положении о закупке (ПЗ). Наиболее распространенные: * Конкурс * Аукцион * Запрос котировок * Закупка у единственного поставщика * И другие, предусмотренные ПЗ | | Требования к участникам | Строгие требования к участникам закупок: соответствие требованиям законодательства, отсутствие судимости, отсутствие задолженности по налогам и сборам и т. д. | Требования к участникам закупок устанавливаются заказчиком в Положении о закупке и закупочной документации. Могут быть менее строгими, чем в 44-ФЗ. | | Единая информационная система (ЕИС) | Обязательное использование ЕИС для размещения информации о закупках, планов-графиков, извещений, документации, протоколов, контрактов и другой информации. | Обязательное размещение в ЕИС информации о закупках, Положения о закупке, извещений, документации, протоколов, контрактов и другой информации. | | Контроль | Строгий контроль со стороны Федерального ка | | Отчетность | Детальная отчетность о закупках, включая информацию о заключенных контрактах, поставщиках, ценах и т. д. | Отчетность о закупках в соответствии с требованиями | Ответственность за нарушение требований 223-ФЗ: штрафы, административные наказания. Ответственность устанавливается Положением о закупке. |
Ключевые различия в упрощенном виде:
- 44-ФЗ: Более строгий, регламентированный и прозрачный. Направлен на обеспечение законности и эффективности государственных закупок. 223-ФЗ: Более гибкий и предоставляет заказчикам больше свободы в выборе способов и процедур закупок. Направлен на удовлетворение потребностей заказчиков с учетом специфики их деятельности.
Какой закон выбрать?
Выбор закона, по которому необходимо проводить закупку, зависит от статуса заказчика. Если вы являетесь государственным или муниципальным органом, то обязаны руководствоваться 44-ФЗ. Если вы являетесь госкомпанией или другим юридическим лицом, указанным в 223-ФЗ, то должны руководствоваться 223-ФЗ и своим Положением о закупке.
В заключение:
44-ФЗ и 223-ФЗ — это два разных закона, регулирующих разные сферы закупок в России. 44-ФЗ предъявляет более строгие требования к заказчикам и поставщикам, в то время как 223-ФЗ предоставляет больше свободы в выборе способов и процедур закупок. Выбор закона зависит от статуса заказчика и целей закупки.
