Территориальный бюджет — это основной финансовый план (смета) территории (региона, области, города, района, поселения), представляющий собой совокупность доходов и расходов, предназначенных для обеспечения выполнения функций органов государственной власти или местного самоуправления данной территории.
Сущность территориального бюджета:
- Финансовый план: Территориальный бюджет — это план, выраженный в денежной форме, который отражает предполагаемые доходы и необходимые расходы территории на определенный период (обычно на один год — финансовый год). Инструмент управления территорией: Это основной инструмент финансового управления территорией, позволяющий органам власти планировать и осуществлять свою деятельность, обеспечивать выполнение возложенных на них функций и задач. Отражение экономической и социальной политики: Содержание бюджета отражает приоритеты социально-экономической политики, проводимой на данной территории. Источник финансовых ресурсов: Это основной источник финансовых ресурсов для финансирования государственных или муниципальных услуг, инфраструктурных проектов, социальных программ и других нужд населения, проживающего на данной территории. Инструмент контроля: Исполнение бюджета подлежит контролю со стороны органов государственной власти или местного самоуправления, а также со стороны общественности.
Основные характеристики территориального бюджета:
- Сбалансированность: Бюджет должен быть сбалансированным, то есть общая сумма запланированных расходов не должна превышать общую сумму запланированных доходов (возможно формирование дефицитного бюджета с установлением источников его покрытия). Реалистичность: Доходы и расходы, включенные в бюджет, должны быть реалистичными и обоснованными, основываться на прогнозах экономического развития территории и анализе фактических данных за предыдущие периоды. Публичность: Проект бюджета должен быть доступен для ознакомления населению, а обсуждение и принятие бюджета должно происходить открыто и прозрачно. Подконтрольность: Исполнение бюджета подлежит контролю со стороны органов государственной власти или местного самоуправления, а также со стороны общественности. Целевой характер: Расходы бюджета должны иметь четкое целевое назначение и направляться на решение конкретных задач, определенных в программах и планах социально-экономического развития территории.
Виды территориальных бюджетов:
- Региональные бюджеты (бюджеты субъектов РФ): Бюджеты республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, входящих в состав Российской Федерации. Местные бюджеты (муниципальные бюджеты): Бюджеты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.
Доходы территориальных бюджетов:
Основные источники доходов территориальных бюджетов:
- Налоговые доходы: Налоги, собираемые на территории (налог на прибыль организаций (частично), налог на имущество организаций и физических лиц, земельный налог, транспортный налог, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), акцизы (частично), налог на добычу полезных ископаемых (частично)). Неналоговые доходы: Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от продажи государственного или муниципального имущества, доходы от оказания платных услуг, штрафы, санкции, возмещение ущерба. Безвозмездные поступления (трансферты): Дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней бюджетной системы (например, из федерального бюджета в региональный бюджет).
Расходы территориальных бюджетов:
Основные направления расходов территориальных бюджетов:
- Финансирование социальной сферы: Образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства: Содержание и ремонт жилищного фонда, благоустройство территории, коммунальные услуги. Финансирование экономики: Поддержка сельского хозяйства, промышленности, малого и среднего бизнеса, развитие транспортной инфраструктуры. Финансирование государственного управления: Содержание органов государственной власти или местного самоуправления. Финансирование правоохранительной деятельности: Обеспечение общественного порядка и безопасности. Межбюджетные трансферты: Предоставление финансовой помощи другим бюджетам (например, из регионального бюджета в местные бюджеты).
В Российской Федерации территориальные бюджеты формируются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В заключение, территориальный бюджет – это важный инструмент для реализации экономической и социальной политики на уровне конкретной территории, обеспечивающий финансовые ресурсы для выполнения функций органов власти и решения задач, стоящих перед территорией.
