История конституционализма в России – это долгий и сложный путь от первых, робких попыток ограничения самодержавия до современной Конституции Российской Федерации. Этот путь отмечен взлетами и падениями, реформами и контрреформами, революциями и периодами авторитарного правления.
I. Предпосылки конституционализма (до XIX века):
- Ограничение власти князя (дружина, вече): В период Киевской Руси власть князя была ограничена дружиной и вечевым собранием. Боярская дума: В Московском государстве Боярская дума служила совещательным органом при царе. Земские соборы: Созывались в XVI-XVII веках для решения важнейших государственных вопросов, имели элементы представительства. Эпоха дворцовых переворотов: Период нестабильности после смерти Петра I, когда власть императоров зависела от гвардии и дворянских группировок. Просвещенный абсолютизм Екатерины II: “Наказ” Екатерины II Уложенной комиссии (1767) содержал идеи о разделении властей и законности, хотя и не был реализован на практике.
II. XIX век: Первые попытки конституционных преобразований:
- Проект М. М. Сперанского (1809): Предлагал создание Государственной думы с законодательными функциями, разделение властей и введение гражданских прав. Проект был реализован частично (создан Государственный совет, но без реальной власти) и вскоре свернут. Конституционный проект Н. Н. Новосильцова (1820): “Уставная грамота Российской империи” предусматривала создание двухпалатного парламента и провозглашение гражданских прав. Проект не был реализован из-за смерти Александра I и восстания декабристов. Восстание декабристов (1825): Первое вооруженное выступление с целью свержения самодержавия и установления конституционного правления. Декабристы разработали свои конституционные проекты (“Конституция” Н. Муравьева и “Русская Правда” П. Пестеля). Эпоха Великих реформ Александра II (1860-1870-е гг.): Земская реформа (1864) и Городская реформа (1870) ввели элементы местного самоуправления с выборными органами. Судебная реформа (1864) ввела принцип гласности, состязательности и независимости суда. Однако, эти реформы не затронули центральную власть. “Лорис-Меликовская конституция” (1881): Проект министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова предусматривал участие представителей земств и городов в законотворчестве. Проект не был реализован из-за убийства Александра II и прихода к власти Александра III, взявшего курс на контрреформы.
III. Начало XX века: Революция 1905-1907 гг. и возникновение российской конституционной монархии:
- Революция 1905-1907 гг.: Массовые протесты, стачки и восстания вынудили Николая II пойти на уступки. Манифест 17 октября 1905 года: Даровал гражданские свободы (свобода слова, печати, собраний, союзов) и обещал созыв Государственной думы с законодательными полномочиями. Учреждение Государственной думы (1906): Первый российский парламент, избранный на основе ограниченного избирательного права. Основные государственные законы 23 апреля 1906 года: Фактически, первая российская конституция. Определяла структуру государственной власти, права и обязанности императора, порядок формирования и деятельности Государственной думы и Государственного совета (верхняя палата парламента). Однако, император сохранял значительные полномочия (право вето на законы, право роспуска Думы, контроль над исполнительной властью). Деятельность Государственной думы (1906-1917): Дума сыграла важную роль в развитии российского парламентаризма, но ее деятельность была ограничена императором и правительством.
IV. 1917 год: Крушение монархии и попытка установления демократической республики:
- Февральская революция 1917 года: Свержение самодержавия и создание Временного правительства. Созыв Учредительного собрания (1918): Избрано для определения формы правления и принятия конституции. Разгон Учредительного собрания (январь 1918): Большевики разогнали Учредительное собрание, отказавшись признать его власть. Гражданская война (1918-1922): Борьба между большевиками и их противниками, в том числе сторонниками демократической республики.
V. Советский период: Формальный конституционализм:
- Конституции РСФСР (1918, 1925, 1937) и СССР (1924, 1936, 1977): Закрепляли советскую власть, права и свободы граждан, но на практике эти права часто нарушались. Конституции носили декларативный характер и не ограничивали власть коммунистической партии. Принцип разделения властей отсутствовал.
VI. 1990-е годы: Возрождение конституционализма:
- Декларация о государственном суверенитете РСФСР (1990): Провозгласила приоритет республиканских законов над союзными. Президентство Бориса Ельцина (1991-1999): Переход к рыночной экономике и демократической политической системе. Конституционный кризис 1993 года: Противостояние между президентом и Верховным Советом, завершившееся силовым разгоном парламента. Принятие Конституции Российской Федерации (12 декабря 1993 года): Действующая конституция России, закрепившая демократические принципы, разделение властей, права и свободы граждан.
VII. Современный период: Развитие и проблемы конституционализма:
- Развитие конституционного законодательства: Принятие законов, конкретизирующих положения Конституции. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации: Защита конституционного строя и прав граждан. Критика конституционных изменений: Ряд изменений в Конституцию, внесенных в последние годы, вызвали критику со стороны либеральной общественности и экспертов, которые считают, что они ослабляют демократические принципы и усиливают президентскую власть. Современные вызовы конституционализму: Авторитаризм, популизм, информационные войны, международная нестабильность.
Таким образом, история конституционализма в России – это сложный и противоречивый процесс, в котором переплетаются стремление к свободе и демократии с тенденциями к авторитаризму и консерватизму. Несмотря на трудности и вызовы, конституционализм остается важным фактором развития России как правового и демократического государства.
